El efecto diciembre: ¿se gasta a las apuradas al cierre del año fiscal?
El presupuesto de muchos países se vence el 31 de diciembre: lo que no se compromete antes del cierre se pierde. La sospecha es conocida, que las instituciones aceleran las compras en las últimas semanas del año y compran rápido, con menos comparación. Paraguay, cuyo ejercicio fiscal es el año calendario, es el único país de la base con años completos para medirlo.
Paraguay · parte de los contratos del año adjudicados en noviembre y diciembre
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| Año | Contratos | Nov + Dic | Parte | Noviembre | Diciembre |
|---|---|---|---|---|---|
| 2014 | 191 | 18 | 9,4% | 6,3% | 3,1% |
| 2015 | 235 | 24 | 10,2% | 6,4% | 3,8% |
| 2016 | 243 | 23 | 9,5% | 5,3% | 4,1% |
| 2017 | 331 | 44 | 13,3% | 6,3% | 6,9% |
| 2018 | 296 | 36 | 12,2% | 7,4% | 4,7% |
| 2019 | 585 | 162 | 27,7% | 14,0% | 13,7% |
| 2020 | 761 | 216 | 28,4% | 15,5% | 12,9% |
| 2021 | 1.052 | 266 | 25,3% | 22,0% | 3,3% |
No hay un efecto diciembre. Hay un efecto noviembre, y es reciente
Entre 2014 y 2018 el cierre del año fue más tranquilo que el resto: noviembre y diciembre juntos reunían entre 9% a 13% de los contratos del año. Desde 2019 el patrón cambia: 25% a 28%. Y dentro de ese cierre, el mes fuerte no es diciembre. En 2021 noviembre reunió 231 contratos (22,0% del año) y diciembre 35 (3,3%).
Paraguay · contratos por mes en 2021
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| Mes | Contratos |
|---|---|
| ene | 37 |
| feb | 32 |
| mar | 70 |
| abr | 86 |
| may | 100 |
| jun | 83 |
| jul | 84 |
| ago | 81 |
| sep | 95 |
| oct | 118 |
| nov | 231 |
| dic | 35 |
Hay dos lecturas posibles de la caída de diciembre de 2021. Puede ser que las instituciones adelanten sus compras a noviembre para llegar al cierre con el contrato firmado. O puede ser que los procesos de diciembre todavía no estén cargados al portal. Con estos datos no se puede decidir entre las dos, y por eso no afirmamos que haya una apuradera de fin de año: lo que se ve es un cambio de calendario, no una prueba de mala compra.
Lo que la muestra no deja medir
La base de Paraguay creció de 191 contratos en 2014 a 1.052 en 2021, así que usamos la parte de cada mes dentro de su año y no los conteos. Y los 9 años no son un censo: son lo que la fuente publicó. Uruguay no se puede leer: 2.494 de sus 3.000 contratos con fecha (83%) caen entre diciembre de 2024 y enero de 2025. Eso podría ser un cierre de año real o la forma en que el portal publica y nosotros descargamos, y no tenemos cómo separarlo. Los demás países cubren uno o dos meses.
Lo siguiente es cargar años completos de Colombia y Costa Rica, que publican mes a mes, y medir el cierre en más de un país antes de sacar conclusiones.
Ningún patrón de este estudio es, por sí solo, una prueba de corrupción: son señales para orientar una revisión. Si trabajas en una de las instituciones mencionadas y tienes contexto que aportar, escríbenos.
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